很多政企单位在采购 信创OCR 时，招标书写得像是一份“通用软件说明书”：要求识别率大于 95%、支持发票和身份证、支持国产化……

这种软绵绵的需求书发出去，引来的往往是各路“开源套壳”厂商。大家都能满足表面指标，最后只能拼低价，结果就是劣币驱逐良币。真正到了信创机房里一跑，系统要么卡死，要么内存泄漏，业务部门怨声载道。

在信创深水区，招标书就是你的“防弹衣”和“照妖镜”。要把预算花在刀刃上，买到真正有底层自研能力的硬核产品，你的采购需求书必须在“废标项（门槛）”和“打分项（控标点）”上设置滴水不漏的防御体系。

一、 废标项设置：把“开源套壳”挡在门外

废标项（即不满足直接出局）绝不能只写一句笼统的“支持国产化”，必须精确到具体的底座型号和知识产权底线。

  • 1. 极度明确的软硬件底座（拒绝“部分兼容”）： 不要写“支持国产 CPU”，要写明：“投标产品必须原生支持并出具在 XXX 架构（如：ARM 架构的鲲鹏 920 / 飞腾 2000，或 X86 架构的海光）及 XXX 操作系统（如：统信 UOS V20 / 银河麒麟 V10）上的兼容性互认证报告。”
  • 2. 全栈信创的纯净度审查： 明确要求：“系统及关联组件（含数据库、中间件）在纯离线、无公网环境下必须能够独立完整运行，且必须对接指定的国产数据库（如达梦、人大金仓）。严禁在底层夹带未经审计的海外闭源组件或调用外部云端 API。”
  • 3. 核心算法的自主知识产权证明： 为了防范开源合规风险，必须要求：“投标人需提供核心 OCR 识别引擎（包含文本检测与字符识别算法）的完全自主知识产权证明或权威机构的第三方代码审计报告，拒绝简单的 UI 界面软著包装。”

二、 打分项设置：用极限工况拉开技术差距

不要在标准工况下测识别率，那拉不开差距。要把分差拉大，必须在需求书中引入“极端业务场景”和“信创性能衰减”的考核。

  • 1. 跨架构算力衰减率（核心控标点）： 要求投标人提供对比压测数据：“在同等并发请求下，投标产品在指定的国产 CPU 架构上的 QPS（每秒查询率）相较于传统 Intel x86 架构的衰减率不得高于 20%。”（缺乏底层 C++ 和指令集优化能力的厂商，这一条会直接拿低分）。
  • 2. 针对“脏数据”的极限识别考核： 不要拿清晰的扫描件作为测试集。要求中必须写明：“POC 测试集中需包含不少于 30% 的复杂样张（包含针式打印断点字、红章大面积覆盖、严重折痕、低光照照片）。针对红章遮挡区域的关键金额与明细，提取准确率需大于 90%。”
  • 3. 72 小时 OOM（内存溢出）疲劳压测： 要求：“系统需提供在完全国产化软硬件环境下，连续 72 小时、高并发混合票据及长文档的疲劳压测报告。压测期间系统内存与显存消耗曲线需保持平稳，无内存泄漏现象，服务不可用时间不得超过 1 分钟。”

三、 业务融合与可持续演进要求

一套合格的 信创OCR 不仅仅是当下的识别工具，还要能支撑未来的业务变现。

  • 1. 历史资产无缝继承： 如果单位有老系统，必须要求：“投标人需提供详尽的老旧 OCR 系统业务平滑割接与灰度发布方案，且必须提供工具将历史表单模板、坐标规则 100% 迁移至新信创平台，实现业务无感切换。”
  • 2. 私有化训练平台（授人以渔）： 明确要求交付物中包含工具链：“投标人需在内网交付一套可视化的轻量级模型微调训练工具。支持业务人员使用少量样本（Few-shot）针对非标表单进行自定义标注与模型迭代，且训练过程数据绝不出域。”

四、 本土化运维与兜底条款

信创环境极其复杂，售后条款必须带有“惩罚性”和“约束力”。

  • 联合排障机制： 明确要求：“当系统在国产化运行环境中出现重大故障时，若涉及底层操作系统或硬件底座问题，投标人需具备拉通底层原厂（如华为、统信）二线研发进行联合 Dump 分析与定界的能力，严禁单方面推诿扯皮。”

一份犀利的招投标需求书，本质上是你和供应商之间的一场博弈。你把“信创底座的性能衰减”、“离线环境的内存泄漏”这些潜规则摆到台面上，那些心虚的厂商自然就退散了。

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